Определение ВС РФ № 303-ЭС24-12863 по делу № А04-8322/2023.
Ситуация
Администрация отказала Застройщику в выдаче разрешения на строительство из-за того, что в прилагаемой ПД не было технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод, организации проезда к земельным участкам.
Застройщик обратился в суд.
Позиция судов
Арбитражный суд поддержал застройщика.
Апелляционный и окружной суды с ним согласились.
Верховный суд
Поддержал Администрацию и отменил решения начальных инстанций.
Аргументы
1️⃣ Разрешение на строительство подтверждает соответствие ПД требованиям градостроительного регламента, проекта планировки территории и проекта межевания территории и допустимость размещения ОКС на ЗУ.
2️⃣ Техусловия подключения МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (ИТО) — обязательные документы на этапе подготовки ПД.
3️⃣ ПД, разработанная без технических условий подключения ОКС к сетям ИТО, не получит положительного заключения госэкспертизы, т. к. не соответствует законодательству, в частности, ст. 19 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
4️⃣ Обязанность предоставить (в составе пояснительной записки и ПД) техусловия на подключение ОКС к существующим сетям ИТО возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Застройщик их не предоставил.
Таким образом, наличие такого существенного изъяна, как отсутствие технических условий, является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. Несмотря на то, что в полномочия органа, выдающего разрешение на строительство, не входит проверка ПД.